Мовчання не значить безпека. Азія

 Настав час розкрити азіатську частину світу і її підхід до інформування про порушення — ми вибрали Росію і Казахстан для цього завдання. Зазвичай ми обговорюємо особливості законів про викривачві та їх обмеження, якщо такі закони існують, але є фактори, які передують законодавчим ініціативам, наприклад, свобода слова.

Що говорить Freedom House?

Якщо ви подивитеся на карту свобод світу, азіатська частина в основному синього кольору, що означає, що країни не вільні - виділяються тільки Індія і Монголія. І в Росії, і в Казахстані низький бал за політичні права та громадянські свободи: це стало перешкодою для довіри до ефективності гарячих ліній і конфіденційності персональних даних інформатора. 

Питання свободи слова та конкретного закону про викривачів тісно пов'язані не тільки з прийняттям нового закону людьми, але і з його схваленням урядом. Незважаючи на те, що чесні вибори і свобода слова не гарантують реалізацію нового закону (згадайте останній польський приклад протистояння директиві про викривачів), вони створюють сприятливе середовище для цього. У Росії і Казахстані антикорупційне законодавство до сих пір реалізовано частково, і немає перспектив для майбутніх поправок.     

Запобігання корупції

Не секрет, що очевидна економічна вигода значно прискорює реалізацію будь-якого законодавства. Не дуже успішно, згідно з дослідженням Transparency International, але з певною регулярністю Росія і Казахстан проводять антикорупційні реформи. Передбачається, що це призведе до перегляду законодавства про захист свідків, якого зараз недостатньо.

У Росії корупція регулюється «Федеральним законом про протидію корупції», прийнятим у 2008 році, в той час як в Казахстані це Закон «Про протидію корупції», від 2015 року. Фінансова сфера є єдиною з розширеним спектром прав: інформаторам надаються захист, компенсація і навіть конфіденційність. У разі повідомлення про випадок, який не підпадає під дію антикорупційного законодавства, посилання може бути зроблене тільки на Трудовий кодекс.

Коли не існує спеціального закону про захист інформаторів, інші закони також не мають значних повноважень щодо захисту інформатора. У Росії і Казахстані законодавство, аналогічне європейському GDPR (Загальне керівництво про захист даних), в цілому не поширюється на повідомлення інформаторів, отже, особиста інформація та особа інформатора може бути розкрита. Кожен випадок інформатора повинен розглядатися індивідуально, так як немає загального положення. Працівник зобов'язаний довести несправедливе звільнення в суді (в разі переведення на іншу посаду або інших переслідувань довести це буде ще складніше).   

Примітка: з 2006 року в Росії вступив в силу Федеральний закон «Про персональні дані». Він встановлює настільки ж суворі умови, як і GDPR, і його варто брати до уваги, якщо у компанії є внутрішні канали для інформаторів або вона співпрацює з третіми сторонами. Всі персональні дані (під «персональними» ми розуміємо будь-яку інформацію, яка може ідентифікувати особу) повинні збиратися і оброблятися в першу чергу на території Російської Федерації. Отже, основні сервери повинні перебувати в Росії і мати дозвіл користувача на обробку його даних. У разі порушення закону передбачено штрафи і блокування всіх сервісів (як це сталося з LinkedIn в 2016 році).

В результаті питання, що представляють суспільний інтерес, стають пріоритетними для розслідування в порівнянні з особистими. На даний момент немає відомих справ про викривачів, вирішених на користь інформатора (але ті, що існують, пов'язані з порушенням прав людини).

Щось позитивне

Найближчим часом в Росії і Казахстані не передбачено обов'язкового впровадження гарячих ліній і відповідних правил для них, на відміну від країн ЄС. Однак процес почався: в 2015 та 2017 роках були спроби просунути законопроект про захист інформаторів в російський уряд. Процес триває, але він явно орієнтований на державний сектор.

Що стосується вже реалізованих ініціатив, то заявнику, що повідомив про тяжкі злочини, може бути виплачено до 150 000 дол. США відповідно до розпорядження «Про затвердження Положення про призначення і виплату поліцією винагороди за допомогу в розкритті злочинів і затриманні осіб, які їх вчинили», від серпня 2018 року. Незважаючи на те, що сфера його застосування обмежена, закон показує можливий приклад майбутнього загального підходу щодо конфіденційності, а також винагород.

Поки все ще не модно мати ефективну комплаєнс-систему, але ряд міжнародних компаній в Росії та Казахстані подає відмінний приклад внутрішньої політики. Гарячі лінії інформаторів не є чимось незвичайним і представляють високі стандарти ведення бізнесу, тому у них все ще є шанс перетворитися на більшість.

Отримати демо чи презентацію

ТОВ Етиконтроль
пр. Визволителів, 1, офіс 629
Київ, 02660
+1 (302) 451 94 55
+372 668 2755
+7 (499) 348 90 95
+38 (044) 393 58 34

info@ethicontrol.com