Відстежувати всі зміни в правилах щодо інформування про порушення в ЄС може бути складним завданням, проте в Німеччині їх було не так багато. Спроба внести поправки в чинне законодавство, що стосується інформаторів, була зроблена у 2013 році, але не отримала підтримки з боку парламенту. У 2019 вже спостерігається значне зростання свободи слова та переліку інструментів для інформування.
Передісторія
Дві події змінили підхід Німеччини до інформування про порушення: реформа Федерального органу фінансового нагляду (або коротко BaFin) у 2016 році й відомий Закон про захист загальних даних (GDPA) у 2018 році. Через 5 років Німеччина перейшла від часткового захисту, гарантованого Трудовим кодексом та європейським законодавством до системи захисту інформаторів середнього рівня.
З назви Закону 2016 року можна здогадатися: співробітники фінансових структур, банків і т.д. більш захищені, оскільки цей закон був спеціально розроблений для виявлення випадків хабарництва та шахрайства. Водночас GDPA підсилює серйозність слідчих процесів і забезпечує безпеку інформаторів.
Які функції BaFin?
При ближчому розгляді, цей Закон є першим, і поки єдиним, в якому юридично визначаються інформатори та Гарячі Лінії для них. З його появою всі фінансові структури в державному секторі були зобов'язані створити ефективну систему інформування під контролем BaFin.
BaFin надав викривачеві різні методи інформування: електронна пошта, голосове повідомлення, особиста зустріч. За рік BaFin розвинув функціональність своїх Гарячих Ліній від конфіденційності до анонімності, надавши співробітнику можливість вибирати між внутрішньою Гарячою Лінією і BaFin (або навіть погодитися розкрити свою особистість).
.webp?width=200&height=300&name=Facade%20Of%20A%20Modern%20Building%20With%20Balconies%20(1).webp)
Нова поправка прояснила етапи отримання, обробки та надання зворотного зв'язку на повідомлення, що послужить хорошою базою для майбутнього профільного закону про інформування про порушення. Проте, нефінансові державні та приватні установи залишаються непокритими й повинні спиратися на загальну заборону на несправедливе звільнення, яка гарантується німецьким Законом про охорону праці, німецьким Загальним законом про рівне ставлення й німецьким конституційним законом про працю.
З цієї конкретної причини в Німеччині рівень захисту заявників відносно низький. Тільки вимога про добросовісну звітність об'єднує приватний, державний і фінансовий, як виключно захищений, сектори.
Прорив — GDPA
Позитивні зміни в правилах захисту даних у 2018 році були в законодавстві всіх країн ЄС — Німеччина теж не стала винятком. Перш за все, вся інформація, яка може привести до порушення прав людини, повинна бути строго захищена відповідно до німецького Закону про захист даних. Повідомлення про порушення вважаються такими, що повністю підпадають під критерій вище. Отже, найважливіше оновлення: анонімні повідомлення слід заохочувати. До GDPA анонімні повідомлення практично завжди означали відсутність шансів на розслідування.
У разі, якщо заявник робить конфіденційне повідомлення, роботодавець зобов'язаний повідомити обвинувачуваному джерело інформації. Це правило з'явилося в GDPA і робить анонімні звіти зручнішими для інформатора - ви можете собі уявити, як звинувачення змінюють атмосферу на робочому місці.
Навіщо нам потрібна гаряча лінія?
Це очікуване питання, якщо ваша компанія не має нічого спільного з фінансами. Попри відсутність необхідності мати комплаєнс-систему, багато компаній вибирають такий спосіб ведення бізнесу з кількох причин. У Німеччині зареєстровано багато компаній міжнародного значення, на них поширюються певні стандарти. Але головна причина в тому, що співробітники не караються за зовнішнє інформування про порушення.
Уряд Німеччини може оштрафувати інформатора за розголошення комерційної таємниці, тільки якщо вона була документально закріплена, при цьому максимальна сума штрафу не перевищує компенсацію збитку. Це не тільки тенденція, але і розумний вибір — вирішувати скарги внутрішньо.
Якщо ви інформуєте робочу рада про Гарячу Лінію для інформаторів, дотримуєтеся стандартів захисту даних, тоді ви можете юридично захистити права своїх співробітників і запропонувати хороші умови праці.