Сьогодні проходить третя конференція Викривачі корупції в Україні. Цей захід є для нас фаховим і ми не могли його пропустити, адже вже більше 10 років працюємо з викривачами корупції на практиці. Робимо цей пост як резюме для тих, в кого не було можливості відвідати і як рефлексі, тих хто небайдужий до спільної справи.
Спойлер, після першої панелі конференції я планував написати критичну нотатку щодо меседжів, які були озвучені. Більшість з них викликали ряд заперечень. Однак, подальші панелі та спікери скоригували "оптимізм" першої частини - принесли більше глузду і варті цитування тут. Тому, все буде Перемога!
Найперше, в котре бачимо участь керівництва НАЗК та ключових стейкхолдерів. За це подяка, особливо за послідовність! Офлайн зала - переповнена, довелося доставляти стільці і це говорить, що ми неможливо переоцінити важливість теми нині. + в онлайн трансляції 30-50 глядачів.
-
Портали чи інші канали роботи з викривачами - це не панацея. Ви не знайдете жодної притомної комплаєнс програми корпорації чи організації, де є лише робота з викривачами і немає інших ініціатив. Більше того, як правило, канали викривання йдуть поряд з іншими ініціативами. З якими ініціативами йде поруч проект Порталу? ДАП, антикорупційна екосистема, декларування майна? Який там прогрес?
- Ефективного інцидент менеджменту - чітких правил пріоритезації, класифікації, делегування та реагування. Чи є таке поряд з Порталом - дізнаємось пізніше.
- Ефективного процесу перевірки інформації, розслідувань - у випадку з Порталом, це величезне коло учасників процесу. І мова не лише про ДБР, НАБУ чи САП, а й про купу організаційних підрозділів держорганів.
- Ефективного процесу прийняття рішень - в нашому випадку, це система антикорупційного правосуддя. Наскільки вона ефективна зараз? Наскільки вона готова до нових кейсів? Чи зможе вона опрацювати ще + 50% чи + 100% навантаження?
- викривачі бояться переслідування;
- не знають як повідомляти;
- не знають прав викривачів;
- не знають законодавства;
- не вміють викривати.
Ми би рекомендували перейматись іншим - є купа протилежних досліджень, та й наша практика каже інше - викривачі більше бояться, що це не допоможе, ніж того - що це для них небезпечно.
"Очікуваний результат важливіше за інші фактори." - Гліб Бакалов.
Очікуємо ситуацію, коли заявники "засипають" НАЗК через Портал. НАЗК обробить і передасть далі. Але що відбудеться далі? Найвужче місце, очікуємо це ВАКС. Скільки кейсів у рік зможе обробити ВАКС? Знаємо про плани збільшення слідчих в САП, знаємо про додатковий набір в НАБУ, але що ВАКСом? Це має бути зараз найперше питання для стейкхолдерів Порталу.
- Люди розуміють свою частину відповідальності за корупцію;
- Змінилась толерантність до побутової корупції на краще.
І під кінець, нагадаємо ряд невирішених питань (але вони в роботі, виходячи з тверджень учасників), які впливатимуть на ефективність інституту викривачів в Україні:
- вузька сфера захисту викривачів. Сам термін та сферу треба розширювати, хоча б до рівня Директиви ЄС щодо захисту викривачів.
- крім Директиви ЄС треба брати до уваги міжнародний стандарт ISO 37002, який є суттєвим кроком вперед.
- недостатній захист конфіденційності і анонімності.
- відсутність захисту військовослужбовців-викривачів чи щодо роботи з інформацією з обмеженим доступом.
- відсутні кошти для виплати винагороди викривачам.
- відсутня належна відповідальність юросіб.