---
title: Дотримання антикорупційного комплаєнсу у держзакупівлях
description: Ми продовжуємо серію досліджень щодо дотримання антикорупційного законодавства. Цього року під наш мікроскоп потрапили переможці державних тендерів.
---

[Блог Етичний контроль | Етиконтроль](https://ethicontrol.com/uk/blog)

# [Дотримання антикорупційного комплаєнсу у держзакупівлях](https://ethicontrol.com/uk/blog/top-30-prozorro-2019-uk)

 Written by [Олег Лагодієнко](https://ethicontrol.com/uk/blog/author/oleg-lagodiyenko) | 8 черв. 2020 р., 21:00:00

## Передісторія

 

Стаття 62 Закону України "Про запобігання корупції" передбачає учасникам закупівель понад 20 млн грн наявність:

- антикорупційної програми
- антикорупційного уповноваженого. 

Типова антикорупційна програма, своєю чергою, передбачає наявність механізму конфіденційного повідомлення.

Іншими словами, якщо ви знаєте про корупцію в держзакупівлях, у вас має бути можливість поскаржитись не лише в правоохоронні органи, а власне — самому учаснику. Така вимога є невід’ємною частиною світових практик, а як це працює в Україні?

Перший підхід ми зробили у 2019 році [досліджуючи ТОП 100 Держпідприємств](https://ethicontrol.com/uk/blog/SOC-TOP-100-uk?hsLang=uk). Цього разу ми дивимось на юрособи будь-якої форми власності. Наш критерій вибору учасника - сума виграних тендерів у 2019 році. Мова йде про мільярди гривень, тому ми очікували повного антикорупційного комплаєнсу.

Окрім того, що згідно із [Законом України про публічні закупівлі](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19), "замовник **зобов'язаний** **відхилити** тендерну пропозицію" коли "юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)." Тому, відповідальність замовників у випадку некомплаєнсу - теж очевидна.

 

## Дослідження

 

Ми відібрали ТОП 30 компаній за обсягами виграних пропозицій у 2019 році, перелік яких було сформовано за допомогою системи [BI Prozorro](https://bi.prozorro.org/).

 

|  | *Загальна сума виграних пропозицій по охопленим компаніям склала 105, 35 млрд грн. - тобто 26,8% від загальної сукупності.* |
| --- | --- |

Крім антикорупційних програм, ми також шукали накази про призначення уповноважених, контакти антикорупційних ліній довіри, а також просто наявність функціонуючого веб-сайту.

## Результати

 

З розглянутих компаній, у **чотирьох** немає офіційного веб-сайту (сума виграних пропозицій для цих чотирьох компаній становить **20,48 млрд грн**).

У 12 з 30 компаній відсутня Антикорупційна програма, та всього лише у двох компаній вона опублікована на офіційному сайті, решта ж 16 викладали її лише у складі документів на тендер.

 

|  | *Компанії, що не мають антикорупційної програми виграли тендерів в 2019 році на суму 27,6 млрд. грн.* |
| --- | --- |

 

 

Гаряча лінія для повідомлення про корупційні порушення, в тому числі при проведенні тендеру, наявна лише у 14 з 30 підприємств, при цьому у шести з них наявність Гарячої лінії лише задекларована, оскільки її **контакти у суспільному доступі відсутні. **

 

|  | Лише 4 компанії-учасниці держзакупівель мають повноцінну гарячу лінію, про що повідомляють на своїх сайтах.   |
| --- | --- |

 

У компаній у яких є, або заявлена наявність антикорупційної лінії, реалізовані наступні канали зв’язку:

- Телефон - у 10 компаній;

- Е-mail - у 6 компаній;
- Особисте звернення до уповноваженого працівника - 1 компанія;
- Форма на сайті - 3 компанії.

Загалом, вимозі: наявність Антикорупційної програми та Гарячої Лінії з реалізованими щонайменше трьома каналами зв'язку - відповідають всього 4 з 30 досліджуваних компаній.

12 компаній потрапили у “червону зону” за відсутність Антикорупційних програм та можливості поскаржитись на недотримання норм законодавства.

Решта 14 компаній формально відповідають вимогам законодавства, адже надали Антикорупційну програму в комплекті документів, що подавали на тендер, але не мають повноцінно реалізованих механізмів її дотримання.

Результати дослідження були представлені нами 4 червня 2020 під [час онлайн-конференції Професійної асоціації корпоративного управління: «Що нового в сфері антикорупційного комплаєнсу?».](https://cgpa.com.ua/novini/shho-novogo-v-sferi-antykoruptsijnogo-komplayensu/)

Також ділимось презентацією виступу:

 

 

**[Антикорупційний комплаєнс ТОП 30 учасників публічних закупівель](https://www.slideshare.net/olagodiyenko/30-235274536)**  from **[Oleg Lagodiyenko](https://www.slideshare.net/olagodiyenko)**

 

Також, в процесі дослідження нами було виявлено кілька незручностей або "багів" роботи системи Прозорро, які, на нашу думку, заслуговують на те щоб їх згадати.

По-перше, наявні помилки в реєстрах та у власних назвах. Через помилки у сумах заключених контрактів нам довелося вилучити двох учасників з нашого дослідження. 

По-друге, платформа Прозорро не має вимог до учасників закупівель щодо обсягу та якості завантажених документів. Ми з'ясували, що

 

|  | Антикорупційна програма учасника публікується на платформі лише за бажанням замовника, цей факт вносить чималу похибку у дослідження. |
| --- | --- |

З огляду на зазначене, а також незадовільний рівень відповідності вимогам законодавства, ми вирішили поглибити наше дослідження... 

Тож чекайте на продовження, далі буде!

[View full post](https://ethicontrol.com/uk/blog/top-30-prozorro-2019-uk)

```json
{
  "@context" : "http://schema.org",
  "@type" : "BlogPosting",
  "author" : {
    "@type" : "Person",
    "name" : "Олег Лагодієнко"
  },
  "dateModified" : "2023-08-16T13:51:29.381Z",
  "datePublished" : "2020-06-08T21:00:00Z",
  "headline" : "Дотримання антикорупційного комплаєнсу у держзакупівлях",
  "image" : {
    "@type" : "ImageObject",
    "height" : 150,
    "url" : "https://7713219.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/7713219/Blog/Featured%20images/Business-card-Prozorro-public-procurement%20%281%29.webp",
    "width" : 300
  },
  "mainEntityOfPage" : "https://ethicontrol.com/uk/blog/top-30-prozorro-2019-uk",
  "publisher" : {
    "@type" : "Organization",
    "logo" : {
      "@type" : "ImageObject",
      "height" : 60.0,
      "url" : "https://7713219.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/7713219/Ethicontrol%20LOGO%20square.jpg",
      "width" : 60.0
    },
    "name" : "Етичний контроль"
  }
}
```